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京津冀三地定位大调整一体化难度仍大

Jun 24, 2015

核心提示:到去年年底,京津冀协同发展规划纲要已经编制完成,京津冀的定位已经大体确定,这将改变过去各地对自身定位说法不一的混乱局面。

近日,据21世纪经济报道了解,到去年年底,京津冀协同发展规划纲要已经编制完成,京津冀的定位已经大体确定,这将改变过去各地对自身定位说法不一 的混乱局面。

其中,北京的定位,仍保持2014年2月中央确定北京的新定位,即政治、文化、国际交往、科技4大中心。天津的定位,按照全国人大代表、天津市长黄兴国的 说法,天津在京津冀协同发展中的定位,是全国先进制造研发基地、国际航运核心区、金融创新示范区、改革开放先行区。

河北的定位迄今仍未公布。

有专家认为,可能是四个基地,主要涉及到产业转型升级,商贸物流,环保和生态涵养,以及科技成果转化、承载产业转移等方面。 不过,即便是编制了规划,如何实施,仍待改革的进一步深入和政策落地。

京津冀定位调整

根据了解,目前京津冀协同发展规划,已经对京津冀三地在该地的定位做出了新的安排。其中北京仍以政治、文化、国际交往、科技4大中心角色为主,这比相比 2004年北京城市总体规划的定位有些变化。

当时该规划给北京的定位是"政治中心、文化中心,是世界著名古都和现代国际城市"。本次则增加了一个科技中心的定位。 天津则调整内容更大。

根据2006年国务院的批复,天津2020年的定位是成为"国际港口城市、北方经济中心和生态城市"。天津在其"十三五"前期研究项目中则增加了现代制造 业中心、北方金融创新运营中心的内容。 本次京津冀协同规划,除定位调整外,还有其它的内容。

3月9日,天津市代理书记、市长黄兴国在两会媒体开放日称,天津发挥自身优势,积极主动作为,参与了国家顶层设计,完成了规划的起草编制工作。天津在京津 冀协同发展中的定位是全国先进制造研发基地、国际航运核心区、金融创新示范区、改革开放先行区。 按此看,相比2006年天津的定位,本次则在全国先进制造研发基地、金融创新示范区、改革开放先行区方面,增加了3个角色。

对此天津财经大学经济学院经济系教授张宝贵指出,这个定位比较切合实际。比如天津没有说要做金融中心的角色,因为北京作为各大商业银行和央行的总部,其实 承担了金融中心的角色。

"天津可以多做创新。像自贸区,以及审批等方面的改革,也说明天津在改革开放先行区方面,可以多做探索。"张宝贵称。

但是他也强调,天津要做先进制造业研发基地不容易。天津正在造大飞机,天津也有民航大学,但是天津在飞机研发等方面很不足。"天津应该建立相应的研发中心 等部门,天津目前还缺乏类似像深圳那样的技术项目,企业家也比较缺。"

目前河北在京津冀中的角色,暂时还没有公布。有专家指出,河北可能是4个基地,主要涉及到产业转型升级,商贸物流,环保和生态涵养,以及科技成果转化、承 载产业转移等方面。这只是大体方向,具体还要等国家规划发布。

一体化难度仍大

在2015年李克强总理的政府工作报告中,京津冀方面笔墨不多,主要有"京津冀协同发展,在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面率先取得实质性突 破"一句话。

但是即便是这一句话,要实现起来难度还是很大。河北经贸大学京津冀一体化创新中心专职副主任田学斌指出,调研发现,上海起初与周边地区也有很多断头 路,很多产业和资源也不是愿意被转移到周边,但是现在上海的地铁修到了周边的昆山,主要原因是上海发展遭遇了土地等瓶颈。他认为,下一步北京地铁修到河北 也只是时间问题。 21世纪经济报道获悉,目前北京已经开通近3个月的北京地铁六号线2期,距离河北燕郊只有一条河。北京的平谷距离市中心区,比河北燕郊距离北京市中心更 远。北京市区到平谷的地铁目前初步拟定经过河北燕郊,不过尚待国家发改委批准。

另据了解,目前天津也预备修建天津蓟县到北京平谷的快速铁路,另外北京到唐山的快速铁路,也将在天津宝坻区接入天津市区,这样天津到北半部到北京将有两条 快速铁路。

此外,天津到北京正在考虑修建新的城际铁路,该铁路将连接北京新机场,加上目前开通的京津城际、京沪高铁,未来京津之间将有5条快速铁路或高铁。

不过,这些高铁线路之间到底是怎么样的关系,如何带动当地经济发展,是一个问题。

比如天津到北京新的城际铁路将达到北京新机场,但是北京新的机场线,以及北京地铁8号线3期、4号线远期,京九高铁都会到北京新机场附近,这些是否可以与 北京到廊坊的城铁整合起来,还待进一步深入研究。

来源:21世纪经济报道

原文链接:http://www.nbd.com.cn/articles/2015-03-12/902565.html